Bilan 2025 de l'exercice des missions "Titres" et "Étrangers"

BILAN 2025 DE L’EXERCICE DES MISSIONS « TITRES » ET « ÉTRANGERS »

Une activité soutenue au service des usagers
En 2025, le Bureau de la citoyenneté et de l’immigration (BCI) du haut-commissariat a exercé ses missions dans un environnement singulier : contraction de l’économie, notamment de la filière nickel, poursuite du traitement des conséquences des exactions de mai 2024 et extension à la Nouvelle-Calédonie de la loi du 26 janvier 2024 pour contrôler l’immigration, améliorer l’intégration.

Dans ce contexte, les équipes du BCI ont développé une expertise locale étendue en assurant des missions d’appui, d’adaptation réglementaire et de soutien technique habituellement exercées par les administrations centrales ou les opérateurs nationaux. Cela a permis de garantir la continuité et la qualité du service rendu en Nouvelle-Calédonie. En matière de séjour, 2 347 rendez-vous au guichet et
3 492 appels téléphoniques ont ainsi été pris en charge au cours de l’année 2025.

Entrée et séjour des étrangers : des flux qui restent fortement liés à la conjoncture
Le haut-commissariat a prononcé 213 premières admissions au séjour en 2025, soit 16 de plus qu’en 2024. L’immigration économique, qui reste le premier motif de séjour, demeure particulièrement affectée par le recul des recrutements dans la filière mine-métallurgie : 94 premières admissions ont été délivrées à ce titre, soit une baisse de 75 % par rapport à la période 2022-2023.

Parallèlement, 568 titres de séjour ont été renouvelés – dont 146 pour motif économique. Le délai moyen d’instruction des premières admissions s’est établi à 26 jours, nettement inférieur à la cible nationale de 90 jours. Au 31 décembre 2025, 3 017 ressortissants étrangers, représentant 103 nationalités [1], étaient titulaires d’un titre en cours de validité ; près des deux tiers étaient durablement installés en Nouvelle-Calédonie.

Accès à la nationalité française : 44 nouveaux citoyens

L’année 2025 a été consacrée à la préparation des nouvelles exigences relatives à la maîtrise de la langue française et à l’intégration républicaine.

Au total, 44 des 74 demandes déposées ont reçu un avis favorable (25 par décret et 19 par déclaration). Ces nouveaux citoyens français sont originaires de 19 pays. Une cérémonie d’accueil dans la citoyenneté française, présidée par le haut-commissaire de la République, les a réunis en octobre 2025.

Titres d’identité et de voyage : des délais maîtrisés

En 2025, 54 873 demandes de carte nationale d’identité ou de passeport ont été enregistrées et 54 761 titres instruits. La chaîne de délivrance est fluide : 54 636 titres ont été remis à leurs titulaires dans un délai moyen de mise à disposition de 16,36 jours, inférieur à la cible nationale de 21 jours.

Le recours à la pré-demande en ligne progresse mais demeure encore trop limité : 2 930 demandes, soit 5,3 % du total, ont été réalisées par ce moyen. C’est insuffisant, aussi le haut-commissariat poursuit-il son accompagnement des communes et des usagers afin de faciliter l’accès à ce téléservice, tout en maintenant un accueil de proximité adapté aux pratiques locales.

Un accompagnement concret des communes et des publics éloignés

Au-delà de l’instruction des titres, les services ont assuré plusieurs missions essentielles :

• Une réponse rapide et déterminante pour sécuriser les évacuations et sauver des vies : 200 passeports d’urgence délivrés dans le cadre d’évacuations sanitaires ;
• Le service public accessible à tous, à Nouméa comme à Koné : 168 titres remis en milieu pénitentiaire ;
• Le service public se déplace pour assurer la continuité du service public auprès de tous les usagers : 31 prêts de dispositifs de recueil mobiles au bénéfice des communes ;
• Une expertise de proximité au service des municipalités : 53 missions d’appui conduites auprès des communes ;
• Une écoute directe et des réponses concrètes : 1 586 appels traités par l’accueil téléphonique dédié aux titres d’identité et de voyage.

Une mobilisation qui se poursuit

Le bilan 2025 témoigne de la mobilisation des agents du haut-commissariat et de leurs partenaires communaux pour garantir un service public accessible, réactif et sécurisé. Cette action se poursuivra en 2026 avec une attention particulière portée à l’accompagnement des évolutions réglementaires, à la maîtrise des délais et à la proximité avec les usagers sur l’ensemble du territoire.

[1] Les ressortissants du Vanuatu, du Vietnam et de l’Indonésie représentant près de la moitié de la population étrangère du territoire.